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一、德国劳动力市场现状
德国劳动力市场呈现出复杂而矛盾的局面。一方面，德国许多企业仍在寻找工人和技工，根据劳动力市场和职业研究所（IAB）的调查，企业超过 150 万个职位空缺还在等待填补。例如，在护理和医疗保健、手工业、道路运输、儿童保育、IT 技术以及餐饮业等领域，技术工人短缺问题尤为严重。2023 年德国有 183 个职业类别面临技术工人短缺问题，占参与评估的约 1200 个职业类别的七分之一。
然而，另一方面，德国的失业率却在上升。6 月份，德国有 273 万人登记失业，比一年前增加了 17.2 万人，失业率维持在 5.8% 不变。同时，就业不足的人数也在增加，6 月份就业不足人数为 355 万人，比一年前增加了 14.2 万人。
造成这种矛盾现象的原因是多方面的。首先，许多年轻人对传统行业的热情正在逐渐降低，他们更倾向于选择自由职业或者创业，而不是进入工厂或者企业工作。其次，德国的移民政策虽然有所放宽，但仍有很多企业因为语言障碍、文化差异或者招聘流程过于繁琐和复杂等原因无法招聘到足够的员工。此外，德国的劳动适龄人口也在增加，因战争而涌入德国的大量乌克兰人和其他难民成为德国劳动力市场的重新生力量。但德国经济持续低迷，总体就业增长有所放缓，导致劳动力市场的分化更加明显。一些公司希望雇用更多员工，但越来越多的公司也在裁员，搁置招聘计划并解雇员工。这意味着失去工作的风险增加，那些失业的人想找到相对好的工作的希望渺茫。
二、劳动力短缺的具体表现
（一）多领域岗位空缺
德国劳动力短缺问题在多个领域表现得尤为突出。在护理和医疗保健领域，德国联邦劳工局局长安德烈娅・纳勒斯指出，考虑到人口结构变化，许多高素质和经验丰富的技术工人将在未来几年继续离开劳动力市场。目前德国约有七分之一的职业存在技术工人短缺问题，其中护理和医疗保健领域尤为严重。例如，德国目前共有 183 个职业类别面临技术工人短缺问题，到 2035 年，德国技术工人缺口将达到 700 万。除了护理和医疗保健领域，手工业也面临着严重的劳动力短缺问题。根据德国手工业中央联合会（ZDH）近日公布的数据，当前空缺岗位数达 15 万，而行业协会则表示实际情况远在此之上，估计实际所需手工业从业者约 25 万人。其中，建筑业和直接面向客户的服务业，如美发行业，在招聘新员工方面遇到的困难最为严重，这两个行业几乎有一半的培训职位都处于空缺状态。此外，道路运输领域也面临着严重的劳动力短缺问题。德国目前缺少 6 - 8 万名专业司机，每年有 3 万名卡车司机退休，三分之一司机超过 55 岁，只有少数 25 岁以下的年轻人进入该行业。在传统高薪领域，如数学、科技和自然科学等领域也面临挑战。德国经济研究所 2022 年的报告显示，该国约有 54 万个技术岗位空缺，其中社会工作者高居榜首，缺口为 20578 个，幼教行业和老年人护理行业紧随其后，缺口分别为 20466 个和 18279 个。
（二）海外引才举措
为了解决劳动力短缺问题，德国正将目光转向海外劳动力市场。德国从越南、菲律宾、巴西、印度等国招募护理人员及技术人才。在越南，自 2013 年以来，在德国就业并缴纳社会保障金的越南籍劳工数量增加了一倍，达到近 5.8 万人，其中在酒店业工作的占大部分，总人数超过 2.2 万，从事护理行业的人数正在迎头赶上，目前已有近 8500 人。德国方面为越南劳工提供了诸多福利，如承担机票钱以及学习期间的食宿费用，总额近 1 万欧元，签订正式合同后还可获得 5000 欧元奖金。在菲律宾，目前约有 6000 名菲籍护士在德工作。德国总理朔尔茨会见菲律宾总统马科斯时，扩大技术移民和人才流动是双方的主要话题之一。在巴西，德国也在积极招募护理人员。席尔瓦・法里亚斯是一名自 2016 年开始在德工作的来自里约热内卢的护士，她表示巴西的护理行业竞争激烈，缺少就业岗位。在印度，德国 2022 年向印度公民发放了超过 1.4 万份工作签证，与前几年相比大幅增加。为满足德国汽车工业对技术人才的需求，德国将简化印度信息技术（IT）技术人才赴德工作的签证办理流程。此外，德国总统施泰因迈尔、德国劳工和社会保障部长海尔共同前往东南亚，第一站便是越南，德越双方还签署了声明，要加强两国技术工人的交流。德国外交部长贝尔伯克接连出访巴西、墨西哥、印度等国，希望从这些国家招募护理人员。
三、劳动力短缺的原因分析
（一）人口结构因素
德国的总和生育率自上世纪 90 年代以来一直在 1.3 至 1.6 之间波动，处于较低水平。这使得新生劳动力供应不足，难以满足劳动力市场的需求。同时，老龄化趋势不断加剧，2022 年德国共有 290 万大学生注册就读，创历史新高。一方面，大学生数量的增多延长了教育时间，使得年轻人进入劳动力市场的时间推迟；另一方面，申请职业教育的人越来越少，这直接导致了技术工人的短缺。随着老龄化的加剧，大量经验丰富的技术工人退休，而新的劳动力补充不足，进一步加剧了劳动力市场的紧张局势。例如，到 2035 年，德国到达退休年龄的人口，即 67 岁及以上人口数量将比目前增长近 400 万，总数将达 2000 万，预计届时德国将出现 700 万劳动力缺口。
（二）年轻人就业观念
德国年轻人的就业观念发生了很大变化，他们更倾向于自由职业或创业，对传统工作岗位缺乏兴趣。这使得部分岗位吸引力不足，尤其是一些传统行业，如工厂、制造业等。年轻人追求自己的梦想和兴趣，不愿意被束缚在固定的职位上，他们更注重工作的灵活性和自主性。例如，在护理和医疗保健、手工业、道路运输等领域，年轻人的参与度较低。这些行业往往需要长时间的工作和较高的专业技能要求，与年轻人的就业观念不符。此外，一些新兴行业的兴起，如互联网、科技等领域，吸引了大量年轻人的关注，进一步加剧了传统行业的劳动力短缺问题。
（三）移民政策影响
尽管德国政府已经放宽了对技术移民的限制，但仍存在一些问题影响企业招聘海外劳动力。语言障碍是一个重要因素，许多移民来到德国后，由于语言不通，难以适应工作环境和与同事、客户进行有效的沟通。文化差异也使得移民在融入德国社会和企业中面临困难，不同的价值观和工作方式可能导致冲突和误解。此外，招聘流程过于繁琐和复杂，也让许多企业和移民望而却步。例如，一些企业需要花费大量的时间和精力来办理移民的工作签证和居留许可，同时还要进行语言培训和文化适应培训，增加了企业的成本和负担。这些问题使得德国虽然从越南、菲律宾、巴西、印度等国招募护理人员及技术人才，但仍无法满足劳动力市场的巨大需求。
四、未来趋势与应对之策
（一）未来趋势
德国劳动力短缺问题在未来一段时间内可能会持续存在，甚至可能进一步加剧。随着德国老龄化进程的加速，越来越多的老年人将退出劳动力市场，而新生劳动力的供应又相对不足，这将导致劳动力缺口不断扩大。同时，德国经济的发展对技术人才的需求将持续增长，尤其是在科技、制造业等领域。如果不能有效解决劳动力短缺问题，德国的经济增长将受到严重制约。
（二）政府应对措施
1.政府应采取更加积极的措施来支持企业发展，例如提供财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业扩大生产规模、增加就业岗位。同时，政府还应加大对职业教育的投入，提高职业教育的质量和吸引力，培养更多的技术工人。
2.关注年轻人的就业问题，为他们提供更多的机会和选择。政府可以通过举办职业培训、创业大赛等活动，激发年轻人的就业热情和创业精神。此外，政府还可以制定相关政策，鼓励企业招聘年轻人，为年轻人提供更多的实习和就业机会。
3.进一步完善移民政策，简化移民手续，降低移民门槛，吸引更多的海外劳动力来德国工作。同时，政府还应加强对移民的语言培训和文化适应培训，帮助他们更好地融入德国社会和企业。
（三）企业应对措施
1.企业需要改变传统的招聘观念，积极探索新的招聘渠道和方法。例如，通过社交媒体、在线招聘平台等方式来寻找合适的员工。同时，企业还可以与高校、职业学校等机构合作，开展校园招聘活动，提前锁定优秀的毕业生。
2.提高员工的福利待遇，增强企业的吸引力。企业可以提供具有竞争力的薪资待遇、良好的工作环境、完善的福利保障等，吸引更多的人才来企业工作。此外，企业还可以通过提供培训机会、晋升空间等方式，激励员工不断提升自己的能力和素质。
3.加强企业内部管理，提高工作效率。企业可以通过优化工作流程、采用先进的技术设备等方式，提高工作效率，减少对劳动力的需求。同时，企业还可以加强员工的团队建设和企业文化建设，增强员工的凝聚力和归属感。
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