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一、德国边境管控新举措

德国自 2024 年 9 月 16 日起对所有陆地边界实施管控，这一举措引起了广泛关注。此次管控新增了同法国、卢森堡、荷兰、比利时和丹麦为期 6 个月的边境管控。现有同波兰、捷克、瑞士边境管控将持续到 2024 年 12 月 15 日，同奥地利的边境管控将持续到 2024 年 11 月 11 日，且不排除后续进一步延长的可能。

根据德国联邦就业局的数据，约有 24 万人从邻国通勤到德国工作。这一严格的边境管控措施无疑将对这些跨境通勤者产生重大影响。他们将面临更为严格的检查，可能会耗费更多的时间在交通上，影响工作效率和生活节奏。

德国的这一举措是出于多方面的考虑。一方面，德国政府旨在打击非法移民，应对潜在的恐怖主义威胁和跨境犯罪等问题，以保护德国的安全。数据显示，2023 年，德国在边境逮捕的非法移民高达 12.7 万人，屡有发生的移民伤人案件更增加了德国的公共安全压力。另一方面，德国政局的变化也促成了这一措施的出台。安全问题是当前德国选民最关心的问题，而极右翼政党德国选择党在近年来持续 “攻城略地”，获得较大发展。在这种情况下，朔尔茨政府加强边境管控，也是在回应选民关切，释放政府 “正在采取行动” 的积极信号。

德国作为《申根协定》的原始签署国和位处欧陆 “心脏地带” 的国家，此举不仅意味着自身在移民问题上的立场发生重大变化，还将对欧盟的 “申根时代” 带来重大冲击。目前，除德国外，也有八个申根成员国进行边境检查，且这些措施一再延长。德国的严格管控政策对于整个欧洲的自由流动影响巨大，可能会引发 “连锁反应”，法国、荷兰等邻国或许会效仿德国，进而影响《申根协定》下旅行者的自由流动。

德国近年来面临着非法移民入境数量不断增加的巨大压力。大量非法移民的涌入，给德国社会带来了诸多问题。在就业方面，非法移民与本地居民竞争有限的工作岗位，使得就业市场更加紧张。一些低技能岗位的竞争尤为激烈，导致部分本地居民就业困难，失业率有所上升。数据显示，在一些劳动力密集型行业，非法移民占比高达 20%，这给德国的就业结构带来了不小的冲击。

非法移民还带来了社会保障压力。他们在医疗、教育等方面的需求，给德国的社会保障体系带来了沉重负担。据统计，德国每年在非法移民的社会保障方面支出高达数十亿欧元。这不仅加重了财政负担，也使得原本用于本地居民的社会保障资源被稀释。此外，非法移民的居住问题也成为社会关注的焦点。一些非法移民聚集的地区，治安状况恶化，居民的生活质量受到影响。

德国北莱茵 - 威斯特法伦州索林根市持刀袭击事件给德国社会带来了极大的震动。这起事件造成 3 人死亡、多人受伤，嫌疑人为来自叙利亚的移民，且疑似与极端组织 “伊斯兰国” 存在关联。此事件让德国政府对恐怖主义和跨境犯罪的担忧急剧上升。

德国政府认识到，非法移民的涌入可能为恐怖组织和跨境犯罪组织提供了可乘之机。恐怖分子可能混入非法移民中进入德国，对国家的安全构成严重威胁。同时，跨境犯罪组织也可能利用非法移民的流动进行毒品走私、人口贩卖等违法活动。近年来，德国警方在边境地区查获的毒品和非法物品数量不断增加，充分说明了跨境犯罪的严峻形势。为了保护国家和人民的安全，德国政府不得不采取严格的边境管控措施，以防范恐怖主义和跨境犯罪的威胁。

边境管控对德国国内治安产生了一定的积极影响。通过加强边境检查，德国能够更好地筛选入境人员，减少非法移民和潜在恐怖分子的流入，从而降低国内的安全风险。在一定程度上，这有助于缓解民众对治安问题的担忧，提升民众的安全感。

然而，边境管控也加剧了德国国内的政治局势紧张。极右翼政党的崛起给执政联盟带来了巨大压力。以德国选择党为例，其在移民问题上的强硬立场吸引了部分选民，使得执政联盟在选举中面临更大的挑战。德国政府实施边境管控，一方面是为了在移民问题上 “夺回政治主动权”，回应选民对安全和移民问题的关切；另一方面也是为了遏制极右翼政党的发展势头，维护政治稳定。

德国边境管控引发了欧盟内部的强烈反弹。邻国波兰对德国的计划表示 “无法接受”，认为这一政策影响了申根协定的实施，并宣布将与其他受影响的德国邻国进行紧急磋商。奥地利内政部长称，边境管控可能导致周边国家效仿，形成多米诺骨牌效应，奥地利绝不接受被德国拒之门外的难民。瑞士政府也认为德国的做法不是恰当的拒绝非法移民措施。匈牙利政府更是直接称之为 “挑衅行为”。

欧盟官员对德国此举表示担忧，认为这会影响申根地区人员和货物的自由流动，损害经济并影响成千上万生活在边境地区的人民。同时，德国的单方面行动可能促使更多欧盟国家在移民问题上采取单方面立场，使尚未生效的欧洲移民和庇护改革法案面临夭折的风险，进一步加剧欧盟在移民问题上的矛盾。

边境管控给跨境旅行者带来了诸多麻烦。大量的自驾车辆、公共汽车在边境被拦下检查，可能会造成交通拥堵，延长旅行时间。乘坐火车旅行的人也将因为接受各种检查而耗费更长时间。据报道，德国加强边境管控后，从波兰一侧往德国方向的道路出现严重拥堵，而从德国一侧往波兰方向的道路目前是畅通无阻。这严重影响了申根区自由往来的便利性，给旅行者带来了极大的不便。

根据德国联邦就业局的数据，约有 24 万人从邻国通勤到德国工作。对于这些跨境通勤者来说，边境管控意味着他们每天需要花费更多的时间在交通上，影响工作效率和生活节奏。此外，边境管控还可能对旅游业产生负面影响，减少游客数量，影响德国及周边国家的经济发展。

德国此次边境管控措施初步计划为期六个月，但到期后是否会延期仍存在不确定性。从目前的形势来看，德国在打击非法移民、防范恐怖主义和跨境犯罪方面的压力依然巨大。如果在未来一段时间内，这些问题没有得到有效缓解，那么德国很有可能会延长边境管控措施。

数据显示，德国实施边境管控后，非法移民数量大幅减少。这一成果可能会促使德国政府继续坚持边境管控政策，以确保国家的安全和稳定。然而，边境管控也带来了一系列的负面影响，如对经济发展的阻碍、对欧盟团结的冲击等。因此，德国政府在决定是否延长边境管控措施时，需要权衡各种利弊因素。

德国的边境管控措施可能会对其移民政策产生深远影响。一方面，严格的边境管控可能会促使德国政府进一步收紧移民政策，加强对移民的筛选和管理。例如，加强对寻求庇护者的审查，提高移民入境的门槛等。另一方面，边境管控也可能引发社会对移民问题的更多关注和讨论，推动政府在移民政策上寻求更加平衡和可持续的解决方案。

在未来，德国可能会加大对合法移民的引进力度，以满足国内劳动力市场的需求。同时，加强对非法移民的打击和遣返，维护国家的法律秩序和社会稳定。此外，德国政府还可能会加强与其他国家的合作，共同应对移民问题，如加强与欧盟国家的协调，推动欧盟在移民政策上的统一行动。

德国的边境管控措施给欧盟带来了巨大的挑战。首先，它破坏了申根区的人员自由流动原则，引发了欧盟内部的矛盾和分歧。如果其他国家效仿德国，采取边境管控措施，那么申根区的一体化进程将面临严重威胁。其次，德国的单方面行动可能会促使更多欧盟国家在移民问题上采取单方面立场，使欧盟在移民政策上的协调变得更加困难。

然而，德国的边境管控措施也为欧盟提供了一些机遇。它促使欧盟各国重新审视移民问题，加强在移民政策上的合作和协调。欧盟可以借此机会推动移民和庇护政策的改革，建立更加完善的移民管理体系。同时，欧盟也可以加强对外部边界的管控，防止非法移民的涌入，维护欧盟的安全和稳定。

总之，德国的边境管控措施未来走向充满不确定性。它既给德国和欧盟带来了挑战，也提供了机遇。在未来的发展中，德国和欧盟需要共同努力，寻求在移民问题上的平衡和可持续解决方案，以维护国家的安全和稳定，促进经济的发展和社会的进步。

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