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德国作为欧洲最大的经济体，如今经济陷入困境。曾经辉煌的 “欧洲引擎” 正面临着严峻的挑战。一方面，德国经济增长乏力，从 2018 年以来，几乎没有出现过强劲增长。技术劳动力短缺、年久失修的基础设施、繁琐的官僚制度等问题，腐蚀着德国经济的根基。另一方面，德国出口驱动型经济不复存在，本土工业巨头纷纷 “逃离”，如大众汽车考虑关闭德国工厂，英特尔暂停在德国投资建厂计划。

德国面临着严重的劳动力短缺问题。德国联邦统计局预测，到 2035 年，德国退休年龄及以上的人口数量将达到 2000 万，如不采取措施，届时德国将出现 700 万劳动力缺口。为了解决这一问题，德国急需海外移民扩充人力资源。

德国政府推出 “机会卡”，旨在为非欧盟国家的合格劳动者提供移民德国的机会。这一举措是德国应对劳动力短缺问题的重要举措，也是德国经济转型和发展的需要。通过吸引海外移民，德国希望能够补充劳动力市场的缺口，推动经济的复苏和发展。

拥有德国完全认可的学历 / 专业资格，将被视为专业人士，可直接申请机会卡，无需积分。通常有以下几种情况：拥有德国文凭；Anabin 官方数据库中学校在 H + 名单、学位被认可为等效的国外文凭（国内绝大多数公立院校的 4 年及以上本科学位都受认可）；学校非 H + 或在 Anabin 上查不到学位的，需获得 ZAB（中央外国教育局）颁发的 “外国高等教育资格可比性声明”；在德国或海外至少 2 年的职业培训，提供资格证书及德国对应主管机构的书面认可证明。

通过积分制途径申请，需具有发证国家承认的至少 2 年制的学历或职业毕业证书，并办理 ZAB 的资格评估声明，可参与评分系统评估。根据专业 / 职业资格、工作年限、语言能力、年龄等因素，需获得至少 6 分，另外至少具备德语 A1 或英语 B2 水平。比如 “过去 7 年中在所从事的专业领域有 5 年以上的工作经验” 可获得 3 分；“德国 B2 级别及以上” 可获得 3 分；“英语 C1 级别及以上” 可获得 1 分额外加分；“35 岁以下” 可获得 2 分，“35 至 40 岁” 可获得 1 分；“在过去的 5 年中至少在德国居住了 6 个月” 可获得 1 分。

德国机会卡具有诸多优势。首先，无需工作 offer 就能直接来德国寻找工作机会，为求职者提供了极大的便利。其次，可在德国停留长达 1 年时间，到期后没找到工作还能再延长 2 年，给予了充足的求职时间。在德国每周可以兼职 20 小时，或不限次数地进行连续两周的试工，让求职者在寻找正式工作的同时也能有一定的收入来源。找到正式工作后就可以申请工作签证，或德国蓝卡，为未来的职业发展提供了更多可能。持有工签或蓝卡，符合条件可以转永居，能够在申根区自由通行，感受欧洲的人文风情。工作满三年后，还可申请德国永久居留，为长期在德国生活和工作的人提供了稳定的保障。

德国推出机会卡对其自身具有重大意义。首先，机会卡为德国政府发展经济提供了强大助力。在劳动力短缺的情况下，吸引非欧盟国家的合格劳动者，能够填补各行业的人才缺口，尤其是在物流、销售、医疗健康、机电一体化、能源和电气、金属材料加工、运输等紧缺岗位。这些人才的引入将为德国的企业带来新的活力和创新力，推动产业升级和经济增长。据英通移民咨询公司预测，未来德国每年将增加约 6 万非欧盟国家的技术劳动力，这将极大地缓解德国劳动力市场的压力。

其次，机会卡为雇主提供了丰富的人力资源。企业可以从更广泛的范围内挑选合适的人才，提高生产效率和竞争力。同时，新移民的到来也可能带来不同的文化和思维方式，促进企业的多元化发展。

对于非欧盟国家居民来说，机会卡提供了便利的移民机会和丰富的福利。一方面，机会卡让他们无需工作 offer 就能直接来德国寻找工作，打破了传统移民的限制。1 年的长期居留时间为申请人寻找正式工作提供了充分的时间，后续转为工作签证或蓝卡，最快 21 个月后就能申请转永居，实现移民德国的梦想。

另一方面，非欧盟国家居民可以享受欧盟优质的免费医疗教育福利。一人申请，全家移民，让家人也能受益于德国完善的社会保障体系。此外，德国注重平衡与高效的工作环境，劳动法对员工的权益保护非常重视，一周工作时长约 40 小时，加班情况相对较少，员工每年享有至少 30 个工作日的带薪休假，雇主不能在员工休假期间联系他们，这些都为非欧盟国家居民提供了良好的工作和生活条件。

德国推出的 “机会卡”，让人们不由联想到曾一度非常流行的 “数字游民签证”。数字游民签证是一种特殊类型的签证，允许远程工作的专业人员在国外居住和工作，同时通过远程工作或在线创业赚取收入。

数字游民签证通常可以允许持有者在入境国停留 6 个月至 1 年，比如爱沙尼亚的数字游民签证许可停留时间为一年，允许数字游民为在爱沙尼亚境外注册的任何雇主远程工作，持签证人会获得一个爱沙尼亚数字居民 ID，可以在线完成海外公司的注册、银行卡的申请等。西班牙数字游民签证有效期为一年，可续签居留许可最长五年，这一签证向为西班牙境外企业远程工作的人提供，但他们从西班牙企业获得的收入不得超过收入的 20%。截至 2024 年 4 月，包括意大利、西班牙、马来西亚、迪拜、哥斯达黎加等超过 40 个国家推出数字游民签证，向全世界各地的旅游爱好者敞开大门。为了适应数字游民的需求和变化，部分国家调整了申请条件，对申请者的学历、工作经验、月薪收入提出了更高要求。例如，西班牙政府要求申请者的最低月薪收入为 2800 美元，冰岛则要求 7700 美元。还有部分国家为了鼓励数字游民在该国工作和生活，特此延长签证的有效期。泰国于 5 月 30 日推出新 “数字游民签证” 计划，允许远程工作者或自由职业者在该国停留长达 5 年。

“机会卡” 与数字游民签证有一定的相似之处，都是为了吸引海外人才，促进经济发展。但也存在一些不同，“机会卡” 主要针对非欧盟国家的合格劳动者，需要在德国寻找正式工作，而数字游民签证则更侧重于远程工作者，可以在不同国家自由工作和生活。

德国公布的移民改革计划对解决劳动力短缺问题有着重大意义。除了推出 “机会卡” 机制，该改革计划还包括了新的移民法，意在扫清移民入德的关键障碍，特别是针对欧盟以外国家的移民。新移民法为外国人提供了三种移民途径，分别是获得德国承认的专业文凭或大学学位以及一份就业合同；在相关部门有不少于两年的工作经验，并持有学位或接受过职业培训；以及新的 “机会卡” 途径，为那些还没拿到工作机会但有可能在德国找到工作的人提供了机会。

同时，德国内阁还批准了一项教育法案，该法案将赋予年轻人带薪脱产培训的机会。德国联邦劳工局将在培训期间负担 67% 的净工资，这一举措有助于提升年轻人的技能水平，为德国的劳动力市场注入新的活力。

此外，内阁还决定提高接纳自阿尔巴尼亚、波黑、科索沃、北马其顿、黑山和塞尔维亚来德求职者的人数上限至 5 万人。此前，德国每年只能在这些国家招聘 2.5 万人。这一调整显示了德国对西巴尔干国家劳动力的重视和需求。劳动力短缺问题是德国的痼疾，据德国联邦劳工局介绍，2022 年德国的职位空缺数量接近 200 万，达到历史最高水平。提高西巴尔干国家求职者的人数上限，有助于缓解德国劳动力市场的压力，为德国的经济发展提供更多的人力资源支持。

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